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金堂县住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定
来源:金堂县住房和城乡建设局 发布日期:2019-05-14 13:49 关注度:
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主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡建设、人民防空、加强生态文明建设方面的方针政策和法律、法规、规章。研究起草相关规范性文件。编制全县住房和城乡建设、人民防空中长期规划、年度计划,拟订行业及市场管理政策并组织实施。牵头拟订全县城市园林绿化、城市公园(含绿地广场、小游园、绿道、微绿地)建设规划、年度工作计划并组织实施。研究住房和城乡建设、人民防空、公园城市建设方面的重大问题,并提出意见建议。

(二)负责住房保障和住房制度改革。负责保障性住房建设的统筹、协调、管理。指导保障性住房配租、配售和租赁补贴发放。

(三)负责推进建筑业和房地产业发展。负责产业政策研究,制定推进措施。负责产业运行态势监测、统计分析,统筹组织课题研究。负责建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

(四)负责房地产和建筑行业监督管理。负责开发、施工、监理、物业管理服务等行业的监督管理。负责房地产和建筑行业中介机构、从业人员的监督管理。指导房地产和建筑行业职业资格管理。负责建设工程定额、工程造价、招标投标的监督管理。负责协调建设领域民工工资纠纷。负责物业管理服务活动的监督管理。指导监督住宅专项维修资金管理。负责住房和城乡建设领域市场主体信用评价体系建设。

(五)负责房地产和建筑市场监督管理。负责规范房地产和建筑市场秩序,承担中介服务主体市场经营行为的监督管理。承担成品住宅推进和监督工作。负责房屋楼盘表的建立和面积管理。负责房屋交易行为监督,承担房屋买卖、房地产抵押、房屋租赁网签工作。负责培育和发展住房租赁市场体系。负责建筑材料在房屋建筑和市政工程建设中使用的监督管理。负责新型建筑材料推广和监管工作。

(六)负责建筑工程质量和安全监督管理。负责房屋建筑、市政基础设施工程质量、施工安全的监督管理。负责房屋使用安全管理和白蚁防治管理。组织或参与工程质量问题、安全事故的调查处理。负责施工图、设计文件的审查及备案。

(七)负责城市更新管理工作。负责国有土地上房屋征收与补偿的监督管理。负责历史建筑保护工作。统筹协调城市既有建筑风貌提升、功能改造及特色街区建设,承担棚户区、危旧房、老旧院落(小区)、老旧建筑、城中村、旧城改造等城市更新工作。

(八)负责公共设施配套建设。负责统筹基本公共服务配套设施建设。组织协调重大公共服务配套设施项目建设的推进工作。承担县委、县政府指定的重大公共服务配套设施项目建设的推进工作。

(九)负责城市基础设施建设。统筹、协调、指导新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道及与道路建设同步实施的市政基础设施建设工作。负责承担县级重大基础设施建设的推进工作。负责地下综合管廊和海绵城市建设的指导协调和监督管理。负责城市轨道交通(含地铁、轻轨)建设和城市轨道交通场站综合开发的指导协调与监督管理。

(十)负责人民防空工作。负责结合民用建筑修建的人民防空工程建设。负责开展人民防空组织指挥工作,组织制定和监督检查城市防空袭方案和各项保障方案。负责人民防空信息化建设,拟订人民防空通信、警报网建设规划并组织实施。拟订全县人民防空平战结合发展规划,组织开展人民防空宣传教育。牵头战时(应急)人口疏散地域建设工作。承担修建人民防空指挥工程。监督检查人民防空工程的维护管理。

(十一)负责城市地下空间的开发利用建设管理。负责统筹协调全县地下空间综合开发利用建设,承担县级重大地下空间开发利用项目建设的推进工作。

(十二)负责村镇建设工作。负责指导和管理全县镇(乡)和村庄的建设工作。负责统筹村镇建设项目安排与经费补助。负责历史名镇(村)、传统村落申报评定及保护、开发、利用。指导村镇建设试点工作。指导农村住房建设、建设质量管理、危房改造工作。

(十三)负责推进建筑行业绿色发展和科技进步工作。负责住房和城乡建设领域生态文明建设。负责组织重大科技项目研究攻关和新技术推广应用。负责建筑节能、绿色建筑、装配式建筑的监督管理。

(十四)负责住房和城乡建设资金运用管理工作。负责编制城市建设和建设维护资金年度计划。负责住房和城乡建设资金的筹集、使用和监管。负责建设行政性费用的核缴与监督管理。

(十五)负责落实建筑物、构筑物的综合防灾减灾相关要求。组织、指导、监督和实施建筑物、构筑物灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织、指导开展专业监测、预报预警等工作。承担建筑物、构筑物灾害的应急救援技术保障工作。

(十六)负责公园城市建设相关工作。牵头推进龙泉山城市森林公园金堂片区建设。指导乡镇(街道)公园城市建设工作。制定全县公园城市建设目标并监督考核。牵头组织编制全县绿地系统专项规划。审查全县市政工程(含新建绿地广场、公园、小游园、微绿地、城市雕塑及城市道路)绿化配套项目设计方案。负责指导全县公共绿地、绿化广场、小游园、微绿地、道路、城市公园等绿化工程建设工作。牵头新建、改建、扩建市政工程及开发项目配套绿地的竣工验收。

(十七)负责职责范围内的安全生产和职业健康、事故应急、生态环境保护、人才队伍建设等工作,推进“放管服”改革和行政审批服务便民化工作。

(十八)职能转变。

1. 坚持以新发展理念为指引,推动城乡建设和住房管理高质量发展。坚持“以项目促管理、以行业促产业”,提升重大项目建设管理统筹力度,强化建筑质量及安全管控,加快发展绿色、环保、节能、智慧建筑,稳步推进成品住宅,积极推进住宅产业化,不断优化人居环境,深入推进供给侧结构性改革,推动住有所居向住有宜居转变,为建设全面体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市提供居住保障。健全市场体系和保障体系,稳步推动房地产市场监管由单一的行政管控向综合施策转变,促进房地产市场稳步健康发展。强化项目属地政府管理职能,完善事中事后监管,健全以信用评价为核心的监管体系,简化行政审批,提升服务效能,推动政府职能从“重审批、轻监管、弱服务”向“简审批、强监管、优服务”转变,努力构建公正高效的营商环境。

2. 强化平时服务和应急支援职能,利用人防战备资源和平时期服务城市建设和民生保障,利用人防设施资源参与突发事件应急支援。

3. 围绕建设美丽宜居公园城市,探索公园城市实现路径,推进公园体系建设。加强生态景观、园林绿化建设。高品质推进龙泉山城市森林公园建设,高标准推进智慧公园城市建设,高质量实施公园城市生态建设和场景营造,加快实现产业融合和价值转化。

(十九)有关职责分工。

1. 在风貌整治及地下空间开发利用方面的职责分工。县住建局负责统筹协调既有建筑立面整治工作,负责地下空间开发利用的政策制定和建设项目的统筹协调;县规划和自然资源局负责全县建筑风貌规划管理,负责城市地下空间开发利用专项规划编制及方案审定,负责地下空间利用土地政策制定。

2. 在排水管网建设方面的职责分工。县住建局负责随新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道建设等城市市政基础设施及与道路建设同步实施的排水管网建设;县水务局牵头负责不随新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道建设同步实施的排水管网建设。

3. 在统筹推进城乡社区公共服务供给能力建设方面的职责分工。县住建局牵头负责基本公共服务设施建设;县委社治委负责指导和规范区域性社区综合体、村(社区)党群服务中心及服务工作站运营;县发改局负责全县基本公共服务总体规划和统筹推进;县规划和自然资源局负责“15分钟基本公共服务圈”规划;县委组织部负责指导党员活动室建设;其他相关部门负责职责范围内的相关工作。

4. 在自然灾害防救方面的职责分工。

县应急局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作。县规划和自然资源局、县住建局、县水务局等部门依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作和抢险救援的技术保障。

1)县住建局负责落实建筑物、构筑物的综合防灾减灾相关要求。组织指导监督和实施建筑物、构筑物灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织指导开展专业监测、预报预警和设备设施维护管理等工作。承担建筑物、构筑物灾害的应急救援技术保障工作。

2)县应急局负责牵头组织编制全县综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,承担应急预案衔接工作,组织开展预案演练并落实。按照分级负责的原则,组织指导自然灾害类应急救援救灾。组织协调一般及以上灾害应急救援工作,并按权限作出决定。承担全县应对一般及以上灾害指挥部工作,负责一般及以上灾害应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地质灾害等防治工作。负责震情收集和通报、地震灾害速报工作,配合上级相关部门开展监测预报,指导协调地震灾害综合防御救援工作。会同县发改局、县规划和自然资源局、县水务局、县住建局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情和火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警,承担自然灾害综合风险评估工作。

3)县水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制并实施洪水干旱灾害防治规划和防护标准。承担水情旱情监测预警工作。组织编制县内重要江河湖泊、水库、山洪危险区、城市排水管网和下穿隧道、闸坝及重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担全县防御洪水应急抢险的技术保障工作。负责水利行业防洪抗旱工作及水务工程应急抢险工作。

4)县规划和自然资源局负责配合综合防灾减灾规划的编制,落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害、森林和草原火灾防治规划和防护标准并组织实施。组织指导和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害、森林和草原防火应急救援的技术保障工作。组织指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。负责森林和草原火情监测预警、火灾预防工作,发送森林和草原火险信息。组织指导林场林区、乡镇(街道)开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

必要时,县规划和自然资源局、县水务局、县住建局等部门可以提请县应急局,以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

5. 与县规划和自然资源局的有关职责分工。县住建局牵头、协调、组织推进龙泉山城市森林公园金堂片区建设;负责制定并分解龙泉山城市森林公园金堂片区年度目标;负责汇总上报项目进度,并完成项目考核;牵头对接成都市公园城市建设管理局;牵头负责龙泉山城市森林公园基础设施、特色小镇具体建设工作。县规划和自然资源局负责龙泉山城市森林公园金堂片区总体规划,负责相关用地指标争取,负责减人减房所涉及相关乡镇土地整理项目,征地拆迁,地灾搬迁,增绿增景工作。

县住建局设下列内设科室:

(一)办公室。负责机关日常运转,承担党的建设、党风廉政建设、群团、信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、宣传等工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案。统筹协调其他综合性、临时性工作。

(二)计划财务科。负责编制、下达住房和城乡建设资金年度计划、分配计划。负责保障性住房资金和房改资金预算、归集、使用管理、核算工作。指导商品房预售资金和存量房交易资金监管。承担机关和所属单位预决算、财务、政府采购、资产管理和内部审计工作。

(三)人事科。负责住房和城乡建设领域人才队伍建设。负责机关和所属单位的人事管理、机构编制、劳动工资和队伍建设等工作。负责机关和所属单位离退休干部工作。

(四)政策法规科。监督住房和城乡建设行业相关法律、法规、规章和规范性文件执行情况,承担规范性文件、协议(合同)的合法性审查、报备和清理工作。承担行政复议、行政应诉、行政调解、行政赔偿等工作。负责重大行政执法决定的法制审核工作。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。组织开展法制宣传教育。负责监督住房和城乡建设行业执法工作。承办行政审批、备案及市级部门委托事项的办理工作。协调推进“放管服”改革和行政审批服务便民化工作。推进行政审批事项纳入一体化政务服务平台工作。负责建设行政事业性费用的核缴与监督管理。

(五)建筑建材管理科。制定施工、监理等行业监督管理政策并组织实施。负责住房和城乡建设领域市场主体信用评价体系建设和牵头管理,承担建筑领域市场主体信用评价工作。负责住房和城乡建设行业执业资格管理及建筑行业中介机构管理。协助市级主管部门对施工、监理注册人员管理。负责建筑材料在房屋建筑和市政工程建设中使用的监督管理。负责新型建筑材料推广和监管工作。负责散装水泥发展管理工作。参与建设领域民工工资纠纷的协调和协助对支付行为的监督检查。

(六)城市更新科。负责城市既有建筑风貌提升、功能改造的统筹协调工作。负责制定全县国有土地上房屋征收与补偿政策,统筹征收补偿标准并监督实施。负责统筹协调重大建设项目的房屋征收与补偿工作。负责制定历史建筑保护政策,承担全县历史建筑普查认定、维护修缮的组织实施和资金补助审核工作。指导特色街区建设。负责编制棚户区、危旧房、老旧院落(小区)、老旧建筑、城中村、旧城改造等城市更新规划并组织实施,承担改造项目的监督、指导和协调工作。负责保障性住房建设的统筹、协调、管理。指导保障性住房配租、配售和租赁补贴发放。

(七)人民防空科。负责结合民用建筑修建的人民防空工程建设。负责开展人民防空组织指挥工作,组织制定和监督检查城市防空袭方案和各项保障方案。负责人民防空信息化建设,拟订人民防空通信、警报网建设规划并组织实施。拟订全县人民防空平战结合发展规划,组织开展人民防空宣传教育。牵头战时(应急)人口疏散地域建设工作。承担修建人民防空指挥工程。监督检查人民防空工程的维护管理。

(八)公共配套设施建设科。负责拟订城乡公共配套设施建设中长期规划和政策措施并组织实施。负责编制公共配套设施建设年度计划和经费补助方案并监督实施。参与公共设施项目方案论证、工程可行性研究。负责牵头组织重大公共服务设施项目建设推进工作。负责统筹公共停车场建设工作。负责统筹协调全县地下空间综合开发利用建设,承担县级重大地下空间开发利用项目建设的推进工作。

(九)质量与安全监管科。负责房屋建筑、市政基础设施、结合民用建筑修建的人民防空工程质量和施工安全的监督管理。负责既有房屋使用安全的监督管理。承担施工现场文明施工管理。负责建筑质量安全数字化监管平台的建设和管理。负责监督执行建设工程抗震设防和强制性标准。负责制定房屋使用安全管理相关政策并组织实施,承担白蚁防治监督管理。组织或参与重大工程质量问题、安全事故的调查处理。承担质量与安全相关市场主体信用评价工作。负责施工图、设计文件的审查及备案。

(十)房地产市场监管科。负责制定房地产市场和开发建设管理政策并监督实施。负责房地产开发企业资质管理,负责房地产开发、中介等行业经营行为的监督管理。负责房地产市场统一监管平台建设。承担房地产开发企业、中介机构和从业人员信用评价工作。负责商品房预(现)售和资金监管。负责成品化住宅推进和监督管理工作。指导房地产开发项目停工工程处置。负责房屋交易行为监督,承担房屋买卖、房地产抵押、房屋租赁网签工作。

(十一)物业服务管理科。负责制定全县物业管理服务的政策、规范、标准并监督实施。承担物业管理服务行业及从业人员信用评价工作。负责建筑区划划分、物业管理服务前期招标投标、承接查验、新建住宅附属设施设备交付使用、进驻与退出等物业管理活动的监督管理。指导既有住宅自主加装电梯的推进工作。负责建筑物及其附属专项维修资金的归集、管理和使用。指导镇(乡)物业管理活动的监督管理及老旧院落、农民集中居住区长效管理机制建设。

(十二)村镇建设科。拟订村镇建设的发展战略、政策、经费补助方案并监督实施。指导和管理全县镇(乡)和村庄的建设工作。指导农村住房建设、危房改造管理。负责历史名镇(村)、传统村落申报评定及保护、开发、利用的政策制定、指导协调和监督管理。指导村镇建设试点工作。指导安全协管员、工匠培训。

(十三)城市建设科。负责编制市政基础设施建设专项规划、年度计划、经费补助方案并监督实施。参与市政基础设施项目方案论证、工程可行性研究。负责组织协调重大市政基础设施建设工程的实施推进。负责随城市基础设施建设同步实施的管线工程建设的统筹协调和综合管理。负责地下综合管廊和海绵城市建设的指导协调和监督管理。负责城市轨道交通(含地铁、轻轨)建设和城市轨道交通场站综合开发的指导协调与监督管理。牵头负责拟订全县城市园林绿化、城市公园(含绿地广场、小游园、微绿地)建设规划、年度工作计划并组织实施。牵头组织编制全县绿地系统专项规划。审查全县市政工程(含新建绿地广场、公园、小游园、微绿地、城市雕塑及城市道路)绿化配套项目设计方案。负责指导全县公共绿地、绿化广场、小游园、微绿地、道路、公园等绿化工程建设工作。牵头新建、改建、扩建市政工程及开发项目配套绿地的竣工验收。负责城市园林绿化的统计分析。负责城镇园林绿化创建工作。

(十四)招标投标监督管理科。负责建设工程定额、工程造价、招标投标的监督管理。监督管理全县各类房屋及附属设施的建造,配套的路线、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动。受理投标人和其他利害关系人的投诉。负责建设工程招标控制价、合同、竣工结算文件备案和造价咨询合同备案。负责施工企业规费计取标准年检工作。负责本地区建设工程造价人员的监督管理。负责对建设工程定额实施过程中有关问题的咨询,调解本地区工程合同造价纠纷。协助省市编制材料价格信息和工程造价分析资料,发行材料价格指数、工程造价数相关信息。核定本县建筑工程安全文明施工措施费费率。

 

 


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