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政府工作报告——在金堂县第十八届人民代表大会第二次会议上 (县长  杨晓涛)
来源:金堂县人民政府办公室 发布日期:2018-02-09 15:09 关注度:

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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,坚决落实党的十八大以来党中央决策部署、省委治蜀兴川总体要求和市委加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的目标要求,积极抢抓“东进”机遇,深入实施工业强县、农业固本、文旅兴城“三大战略”,全力推进富美金堂建设,加快打造成都东北门户和东成都主城区,全县经济社会保持稳中快进的良好态势。实现地区生产总值375亿元,同比(下同)增长10.9%;固定资产投资414.6亿元,增长12.2%;一般公共预算收入30.7亿元,增长25.1%;社会消费品零售总额79.6亿元,增长10.8%;城乡居民人均可支配收入32731元、17720元,分别增长8.7%9.3%。重点经济指标排位继续保持全市郊区市县前列。被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县。

(一)经济发展保持稳中快进。坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进,出台促进产业发展的若干政策,科学制定6个重点产业生态圈建设行动计划和行动方案,推进三次产业良性互动、融合发展,实现规模以上工业增加值、农业增加值、服务业增加值分别增长14.6%5%11.3%。加快淮州新城智能制造产业园区规划建设,通航产业园东、西片区和高板片区承载能力不断增强,彩虹环保、聚和新型环保等24个项目竣工,中节能、巴莫科技等27个项目加快建设,杭商实业、金德意等20个项目开工建设,新增规模以上工业企业40户,总数达217户,完成工业投资175亿元、技改投资154.5亿元,分别增长28.9%53%,被评为四川省工业强县示范县。推进农业供给侧结构性改革,以食用菌、油橄榄、柑桔、金堂黑山羊为重点的“4+N”现代特色农业产业体系不断完善,新建高标准农田3.07万亩、农业农村创业创新国家级示范园区2个、市级3个,新增适度规模经营3.5万亩、专业合作社103家、家庭农场148;巩固国家农产品质量安全县建设成果,金堂羊肚菌获国家地理标志产品保护;大力实施农旅融合项目,开发出金堂明参、金堂橄榄油、橄榄茶等名优产品,成功举办“天府源”成都第二届油橄榄节,荣获全省粮食生产“丰收杯”。休闲旅游、电子商务、节庆会展等现代服务业提档升级,金堂万达广场建成投运,港中旅海泉湾温泉度假区一期工程主体封顶,五凤古镇二期等项目加快建设,玉皇养生谷被评为全国森林康养基地建设试点和全省森林康养基地,金海岸·耍都获批成都市特色商业街,我县被评为全国旅游创新发展示范地、四川省乡村旅游强县、全市服务业重大项目推进工作先进单位。接待游客1117.99万人次,实现旅游收入16.21亿元,分别增长20.01%34.86%。电子商务交易额达180亿元,中小企业电商普及率达86%。实现商品房销售面积141万平方米。

(二)城市功能品质大幅提升。落实“东进”部署,重塑城市空间结构和经济地理,积极构建“双城、一带、三轴、四片区”城市空间结构。邀请天津大学规划设计院、工信部赛迪研究院等专业团队,高标准编制《金堂县四级规划体系》《淮州新城四级规划体系》。将淮州新城建设作为全县“一号工程”,成立规划建设协调服务领导小组,建立城市规划建设、项目招商等4个专项联席会议制度。与成都工投集团组建成都淮州新城建设投资有限公司,引进中交集团、中建七局等央企参与淮州新城建设,加速推进投资15亿元的通航产业基础设施项目和投资15亿元的淮州新城基础设施PPP项目前期工作,开工建设投资3.8亿元的环保发电厂项目。淮州新城遂成铁路淮口南站开站及配套工程建设取得市级部门及铁路部门的支持,正加快推进前期工作,青金快速、成金简快速、金简仁快速等对外通道纳入市域快速路网规划,基本完成西环线、九龙大道等城市骨干路网建设。人才公寓开工建设,淮州新城政务服务中心投入运行。推进省级宜居试点县城、省级地下综合管廊试点城市建设,实施城建攻坚项目108个,完成金山公园东区提档升级、毗河宜居水岸工程、县城缓堵保畅工程等项目,启动建设毗河绿道二期等金堂天府绿道128公里,新改扩建小游园、微绿地13个,完成节点增花添彩工程21个,县城建成区预计绿化覆盖率达到43%。完成老旧院落改造36个、“城中村”改造362户、背街小巷整治21条、川锅厂片区棚户区改造867户。开展竹篙镇、五凤镇整体推进新型城镇化工作,完善金龙镇、清江镇、三溪镇等乡镇基础设施和公共服务功能。新建成幸福美丽新村66个、四好村59个。交通基础设施加快建设,金堂大道中段、中金快速赵家至淮口段基本形成通车能力,绿岛4座外联桥、三星大学城车站完工,成都三绕高速金堂段、金旌快速、淮金大道等启动实施,轨道交通建设方案纳入全市“十三五”建设规划,建设村组道路200公里。加强城市精细化管理,市政设施管护、市容秩序管控、环境卫生管理不断加强,实现县城区生活垃圾袋装化收运全覆盖。

(三)生态文明建设成效明显。践行“绿水青山就是金山银山”理念,按照“景观化、景区化、可进入、可参与”要求,加快金堂龙泉山城市森林公园建设,编制《金堂县龙泉山城市森林公园规划》,实施大规模“绿化全川”金堂行动,抓好植绿添彩、退耕还林、高山移民等生态修复,推进天府绿道沱江段、玉皇养生谷二期、龚家山油橄榄主题园、金堂山城市森林公园等项目建设,建成国家级登山健身步道120.8公里。以前所未有的决心和力度抓环保工作,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,加大环境执法力度,共立案查处环境违法案件260余件,行政处罚2000余万元,“散乱污”企业关闭85家、关停223家,全面完成2017年空气质量目标任务,综合指数排名全市前列;开展河长制管理工作,建立河湖名录库,构建三级河长组织体系,出境断面水质总体优于入境断面。严格执行“三治一增”十条,打造城市滨河绿地系统。加快水利设施建设,东风水库扩建枢纽工程、干渠工程完成工程量达95%以上,沱江干流成都段综合治理工程、县城生活污水处理厂提标扩容工程、沱江沿线镇污水管网改造项目等加快实施,完成9处黑臭水体整治。顺利通过中央、省、市环保督察。

(四)改革开放取得重大进展。积极推进全面深化改革部署在金堂贯彻落实,启动实施7大领域共53项具体改革任务,“百村容貌”整治试点、农村集体资产股份化改革、抓乡促村试点、减少农村留守学生(儿童)存量试点等全面完成。优化国有资本布局,加快组建县属6大国有企业集团。土地集约节约利用工作得到国务院表扬。落实创新驱动战略,新增省市级企业技术中心3个,新认定国家高新技术企业9家、军民融合企业3家,建成创新创业载体6个,年度专利申请量达1400件,其中发明专利申请952件。获得“中国(成都)海外人才离岸创新创业基地节能环保产业工作站”授牌,全民科学素质进一步提升。深化全域开放,成功举办2017中国国际节能环保技术装备展示交易会暨中国(成都)国际绿色产业博览会、中国(成都)节能环保产业博览会,新引进尼桑电池等工业项目60个,协议引资342亿元,其中亿元以上重大工业项目48个,占项目引进总数的77.42%新引进“淮州·橄榄风情”田园综合体等农业项目82个,协议引资38.16亿元。引进和润集团国际五星级酒店等服务业项目9个,协议引资114.5亿元。引进符合市考核口径重大项目13个,其中50亿元以上项目2个。实际到位内资114.49亿元,实际使用外资1亿美元,分别增长11.24%16.96%。利用毗邻成都国际铁路港优势,鼓励企业开拓国际市场,推动金堂产品“走出去”,实现外贸进出口总额15.3亿元,增长76.9%。与西班牙萨拉曼卡市建立友好合作关系。与阿坝州等地的区域合作进一步深化。

(五)人民生活得到不断改善。坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标,持续加大民生投入力度,全面完成省市县为民办实事民生工程。投入3.6亿元,帮助23个相对贫困村、3500户相对贫困户全部脱贫摘帽。按照省市要求拨付1534万元、派出援藏干部人才60名,帮扶甘孜州理塘县脱贫奔康。强化就业和社会保障,城镇新增就4359人,城镇登记失业率3.17%,城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率均保持在98%以上。深入实施全国居家和社区养老服务改革试点,“一中心、多站点、重巡访”农村居家养老服务新模式入选全国典型案例。完成218套公共租赁房分配安置,370套限价商品房加快建设。强化社会事业发展,启动实施金堂中学、淮口中学改扩建等工程,金堂中学顺利通过“四川省一级示范性普通高中”专家组现场督导评估,完成全县84所公办中小学、幼儿园教师“县管校聘”人事制度改革工作,全县本科综合上线率70.91%,为近年最好。医疗卫生体制改革深入推进,县二医院、县精神病医院、基层医疗机构硬件提升工程等项目加快建设,华西金堂医院·县一医院、县妇保院成功创建国家三级乙等医院。县图书馆、县档案馆、文化中心、体育中心、全民健身活动中心建成投用。成功举办铁三世界杯赛、中国龙舟公开赛暨第六届非遗节、全球华语爱情诗会、国内首次全国性青年哲学论坛等文体旅活动,被评为全国群众体育先进单位。加强“平安金堂”建设,强化社会治安防控,依法严厉打击违法犯罪行为,禁毒工作取得显著成效。强化矛盾排查化解,认真办理群众信访诉求,社会保持和谐稳定。狠抓安全生产、食品药品监管,被评为全市安全生产先进集体。

(六)政府自身建设持续加强。落实全面从严治党的各项重大决策部署,强化法治政府建设,坚持依法行政,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决落实中央、省、市和县委决策部署,认真执行县人大决议决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面的监督,办结人大代表建议98件、政协委员提案204件,按时办复率和满意率均达100%。依法履行政府职责,权力清单、责任清单和负面清单进一步完善。全面推进“七五”普法工作。深化服务型政府建设,取消、停41项行政事业性收费,及时公开县政府常务会议、财政预决算、采购招标等领域信息,公开各类信息14.6万条、群众访问量达91.5万人次,被评为人民网全国网民留言办理工作先进单位。建立不定时工作机制,开展“减证便民”行动,拓展“金堂服务”掌上政务服务大厅功能,优化网络理政办理流程,实现“企业和市民少走路,服务和信息多跑路”,新登记各类市场主体14819户。深化廉洁政府建设,落实全面管党治党主体责任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,突出发挥领导干部特别是单位“一把手”表率示范作用。持之以恒正风肃纪,加强“微腐败”治理,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化征地拆迁、工程建设等重点领域审计和重点部门、县属国有企业监管。加强“三公”经费管理,把更多财力用于保障和改善民生。

统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、民族、宗教、妇女儿童、红十字、文联、残联、气象、邮政、住房公积金管理、烟草等工作,取得新成效。

各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民,向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向大力支持我们工作的驻县单位、驻县部队和民兵预备役人员,以及所有关心支持金堂发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到:发展不平衡、不充分依然是最大的县情,经济总量还不大,质量效益还不优,创新能力不够强;新经济发展还处于起步阶段,投融资体制改革还需深化,经济证券化工作还需突破;生态环境保护任重道远,个别领域环境问题依然突出;民生领域还有不少短板,公共服务和社会管理有待强化,影响社会和谐稳定的因素依然存在;个别政府工作人员思想不够解放,专业化水平不高,不敢担当、不善担当等问题依然存在,执行力有待加强,与“东进”要求还有差距。对这些矛盾和问题,我们一定千方百计加以解决,不辜负全县人民的期盼!

二、2018年工作安排

各位代表,新时代催生新思想,新目标引领新征程。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,“两个一百年”奋斗目标细化为“分两步走”的新战略,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,中国特色社会主义进入新时代。省委从新时期新特点出发,进一步完善了新时代治蜀兴川整体格局,对建设美丽繁荣和谐四川进行了全面动员部署。成都进入建设全面体现新发展理念国家中心城市的新时期,重塑城市经济地理,部署东进、南拓、西控、北改、中优的主体功能区战略,金堂发展上升为市级重大战略,迎来一次能级更大、层次更高的历史机遇,全面开启了加快发展的新时期,迈向了赶超跨越的新征程。县委审时度势、抢抓机遇,全面落实“东进”部署,提出必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽金堂工作全局、坚持把思想和行动统一到市委对成都城市发展历史现实和愿景方向的科学研判上来、坚持把深入实施市委主体功能区战略作为提升城市规划建设发展治理水平的核心抓手、坚持把深化改革开放作为提高发展质量和效益的关键一招、坚持把以人民为中心的思想贯彻到改善民生事业上、坚持把转理念转方法转作风提能力作为领导城市工作的先决条件,明确了新时代金堂“三步走”战略目标,即:到2020年,与成都同步高标准全面建成小康社会,基本建成经济富强、精神富有、环境美丽、生活美好的富美金堂。从2020年到2035年,加快建设高品质和谐宜居生活城市,成为全面体现新发展理念国家中心城市的东北门户和东成都主城区。从2035年到本世纪中叶,全面建成现代化国际化产业新城,成为现代化新天府的特色区、成都世界城市的东部最亮点。这些科学研判和奋斗目标,为金堂实现科学长远发展、为我们狠抓工作落实,指明了全新的发展思路和科学的路径遵循。面对新时代、新机遇、新要求,我们将不忘初心,牢记使命,在市委、市政府和县委的坚强领导下,与全县人民一道,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力实现金堂更好更快发展。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。按照县委决策部署,做好政府工作的基本思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委十三届二次全会、县委十四届五次全会精神,不忘初心,牢记使命,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,主动肩负贯彻落实新思想新理念新战略的政治责任,积极回应人民向往美好生活、建设美丽城市新期待,大力推进改革开放创新,深入实施主体功能区战略和乡村振兴战略,深度融入成都建设全面体现新发展理念国家中心城市的伟大实践,加快建设富美金堂,奋力建设成都东北门户和东成都主城区,朝着成为现代化新天府的特色区、成都世界城市的东部最亮点目标奋力前行。

2018年经济社会发展的主要预期目标是:确保地区生产总值增长10%,固定资产投资同口径增长11%,一般公共预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入增速高于全市经济增速平均水平,城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗进一步降低。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作。

(一)坚持以淮州新城为龙头,全面提升城市功能品质。顺应“产人”向“城产”的逻辑转变,把筑城放在优先位置,奋力打造宜居生活城市。全面推进淮州新城建设,大力推进淮州新城中央公园、商业中心、文化中心等重点区域建设,加快建设淮州新城体育中心、综合剧院、文化馆、图书馆、博物馆等公共服务配套设施;深入实施人才新政20条,加快人才公寓建设,大力弘扬“工匠精神”,努力吸引更多高素质人才到金堂干事创业。推进土地集约节约利用,为重大项目实施提供坚强有力的供地保障。深化省级宜居县城建设试点,完成三星大道地下综合管廊、毗河宜居水岸、恒大以西临河道路及景观项目建设,实施棚户区改造300户、“城中村”改造507户,完成背街小巷整治10条、老旧院落整治10。加快构建“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系,新改扩建小游园、微绿地7个,建设龙泉山登山绿道、金堂山城市公园绿道等135公里。实施特色镇(街区)建设工程,采取“特色镇(街区)+林盘+景区”“特色镇(街区)+林盘+农业园区”等模式,突出抓好五凤中国哲学小镇、竹篙整体推进新型城镇化PPP项目,培育一批产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇(街区)。聚焦“安全、清洁、有序、方便”目标,加强城市精细化管理,推进社区环境治理自治模式,集中开展“五整治、五提升”行动;加快市政公用设施智慧化改造升级,推进重要节点绿化美化景观建设,打造“花漾水城”;深入推进“厕所革命”,启动县城区公厕“以商管厕”试点工作。完善交通路网规划,配合做好成都至三台城际铁路清泉至金堂段、成绵和成南高速扩容工程的前期工作;力促成金简、金简仁等市域快速路网尽快启动建设,加快外联通道金旌快速项目建设;加快推进淮州新城铁路物流分中心前期工作,争取遂成铁路淮口南站开站及配套工程启动建设;分批启动建设赵淮路改造工程等县域干线公路,组织实施建制村、社区村道提档升级工程,争创全省“四好农村路”示范县,加快构建对内大循环、对外大贯通现代化综合交通体系。

(二)坚持以产业生态圈为核心,全面推进经济高质量发展。加强6个重点产业生态圈建设,结合金堂实际,从公共科学技术平台、上下游配套企业、公共服务和配套设施、生产生活环境等方面入手,制定年度计划,明确目标举措,突出抓好淮州新城智能制造产业园、成都通用航空服务业集聚区、天府水城文旅康养集聚区建设,进一步增强产业发展的比较优势和集聚力、竞争力、辐射力,加快形成以先进制造业为核心的现代产业体系。加快发展先进制造业,突出抓好通用航空、智能制造、节能环保主导产业发展,加快智慧园区、高板片区等产业载体建设,通航产业园力争6月底水上跑道及配套设施竣工,5月底前实施机场建设。强化项目促建,推动德林伟业等24个项目竣工投产、巴莫二期等23个项目加快建设、京东智慧物流等50个项目开工建设,新增规模以上工业企业确保40户、力争50户,规模以上工业增加值增长13.5%提升现代服务业发展水平,推进现代物流、通航会展、通航教育、科技研发、总部经济等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动商贸、文化、教育、娱乐、康养等生活性服务业向精细化和高品质转变,服务业增加值增长9.5%。推进新能源汽车总部运营中心、动力单车运营总部等项目投入使用,加快培育农村电商市场。强化文旅、农旅、体旅融合,打造资水河乡村旅游精品带,推进港中旅海泉湾温泉度假区、五凤古镇二期、淮州·橄榄风情田园综合体示范等项目建设,搭建智慧旅游平台,办好铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛、环中国国际公路自行车赛金堂站、国家登山健身步道百里挑战赛、全球华语爱情诗会、孝善文化节、乡村旅游节等文体旅活动,实现旅游收入增长33%。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善供应体系,合理布局房源,强化职住平衡,推进房地产健康发展。

(三)坚持以招商引资为关键,全面深化改革开放。坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”,强化“抓大不放小”理念,加强主导产业领域研究,完善招商体系,创新招商方式,拓宽招商渠道,提升专业化招商水平。成立专业化的专班,做到一个重大项目一个工作专班,增强招商引资的精准度和签约率,新签约引进符合市考核口径重大项目10个以上,协议引资600亿元以上,实际到位内资115亿元,实际使用外资1亿美元。积极构建亲清新型政商关系,依法保护企业家合法权益,弘扬企业家精神,满怀深情关心关爱企业家,努力营造亲商重商优商环境。推动外向经济发展,积极鼓励和支持我县外贸企业融入“一带一路”,开拓国际市场,开展品牌推广,外贸进出口总额增长8%。用好国际友城资源,深化与西班牙萨拉曼卡市在足球运动、油橄榄产业等方面合作。探索区域合作新模式,实现区域联动发展新突破。认真落实全面深化改革部署,以推进供给侧结构性改革为主线,大力推进投融资体制改革、商事制度改革,以及教育、医药卫生、就业保障等公共服务和民生领域改革取得新突破。探索县属国有企业混合所有制改革,推进战略性重组、市场化整合、公司化改造、常态化监管,持续提升国企核心竞争力。积极探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革“三块地改革”,推行集体建设用地租赁性住房试点,实施17个农用地整理项目。设立政府投资类(产业类)基金,引导各类社会资本投资经济社会发展重点领域。深入落实创新驱动战略,积极推进政产学研用协同创新,新增省市级企业技术中心等研发平台5个,培育高新技术企业和创新型企业10家以上。大力支持新经济发展,促进工业主导产业新技术研发,推进都市现代农业、现代服务业方面新业态的培育。创新金融服务,实施经济证券化行动计划,扩大直接融资规模,新增股改、新三板报审和挂牌企业2

(四)坚持以乡村振兴战略为抓手,全面推进农业农村现代化。认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,抓好全域乡村规划提升、大地景观再造等十大重点工程,推进农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革等五项重点改革,进一步细化目标举措,尽快形成镇村的示范和亮点,努力在推进城乡融合发展中走在全市前列。加快发展“4+N现代特色农业产业,大力发展农产品加工、物流、农村电商等产业加快农产品精深加工园区二期建设,断完善“金”字现代农业品牌体系,深化农产品质量安全建设,培育新型农业经营主体,农业增加值增长4%坚持“串点成线,连线成片”的思路,实施金堂大道沿线乡村旅游提升工程。继续抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建,打造金堂大道南段、中金快速通道等示范线加强水利基础设施建设,实施金堂龙泉山城市森林公园水源工程一期、沱江沿线镇污水管网改造工程、红旗水库取水管道工程等项目,启动龙泉山脉以东农业生产用水工程的调研、规划,做好农村自来水扩面工作。

(五)坚持以龙泉山城市森林公园为重点,全面加强生态文明建设。坚决落实节约资源和保护环境的基本国策,始终像对待生命一样对待生态环境,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,让城市融入自然,建设美丽金堂。加快金堂龙泉山城市森林公园建设,深入开展植绿添彩、退耕还林、高山移民等生态修复工作,实施百湖千塘万池工程,推进金堂山城市森林公园、龚家山油橄榄主题园、旅游环线道路、国家登山健身步道三期等项目建设,打造城市绿心和城市会客厅。围绕“农村公园”新定位,实施大地景观再造工程,推进农村大地景观提升,让田园变公园、农区变景区。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,持之以恒整治各类环境问题,重拳打击环境违法行为。严格执行“三治一增”十条,打造城市滨河绿地系统。加快环境信息化建设进程,提高环境监管效能。积极倡导绿色低碳生活方式,进一步提高全民环保意识。深化城乡环境综合治理,不断优化人居环境。深入推进国家级生态文明示范县创建工作,建设蓝绿交织、水城共融的宜居生活城市。

(六)坚持以有感发展为目标,全面落实“民生年”行动。坚持人人尽责、人人享有,持续加大民生投入,全面完成省市县为民办实事民生工程,全力促进“有感发展”,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持就业优先,城镇新增就业4000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率均保持在98%以上。探索建立无缝救助体系,提升救助保障水平。完善县城和淮州新城学校布局规划,加快实施五星学校、金山小学等项目;推进义务教育优质均衡发展,大力引进高职院校;创建“省级示范性普通高中”等优质学校,打造品质教育。深化与华西医院、市妇女儿童中心医院合作,推进与成都中医药大学附属医院合作办医,加快县中医院二期、县三医院迁建、县精神病医院等项目建设,提高基层医疗卫生服务水平和家庭医生签约覆盖率。推进健康城市建设,努力创建国家卫生县城。积极应对人口老龄化,完成全省提升水平型农村养老服务体系建设试点县工作,探索建立公建民营机构养老模式改革试点,启动四川省第五轮敬老模范县创建。加快构建现代公共文化服务体系,深入发掘沱江流域文化,倡导孝善文化,培育新乡贤文化。全面推进社区应急能力建设,建成应急能力达标村(社区)21个。继续加强对口帮扶甘孜州理塘县脱贫奔康工作。加强平安金堂建设,健全公共安全治理体系,完善突发事件应急处置机制,保持禁毒高压态势,严厉打击各类刑事犯罪。实施“八大行动”,扎实推进城乡社区发展治理。强化食品药品监管,创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县。深化公共法律服务体系建设,抓好法律援助、法治宣传等工作。深化安全生产责任体系建设,加强行业领域专项治理,推进科技兴安、专家治安,营造安全发展环境。

三、全面建设新时代人民满意政府

(一)加强学习型政府建设。加强政治理论学习,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新理念新战略,坚决贯彻党的十九大精神以及中央、省、市和县委决策部署。强化专业精神、专业素养、专业能力,加强调查研究,突出城市建设、现代产业、新经济、乡村振兴等专业知识学习,努力成为行家里手。坚持以干促学、学以致用,做到干什么学什么、缺什么补什么;用好“拿来主义”,对先进地区的经验做法,消化吸收、为我所用。

(二)加强创新型政府建设。坚持解放思想、永不停滞,坚决冲破思想藩篱,打破条条框框,大胆探索、大胆改革、大胆创新,持续推进经济、政治、文化、生态等领域改革创新,不断增强发展活力。积极推动各项工作探索创新,善于总结提炼,力争在全市乃至全省全国创造出更多可复制、可借鉴、可推广的特色亮点工作。持续优化提升改革创新环境,不断形成鼓励创新的良好政策环境和制度环境,让所有人的创造潜能充分释放出来,让创新成为经济新常态下驱动转型发展的新引擎

(三)加强落实型政府建设。坚持依法行政,严格执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,认真办理人大政协议案、提案和建议。强化依法决策,不断健全重大行政决策、“三重一大”事项决策机制。进一步提高政治站位,振奋精神状态,发扬金堂干部团结协作、充满激情、改革创新、抓落实强执行、真诚热情的光荣传统,始终保持争创一流的决心和勇气,率先垂范抓落实、一马当先抓执行。进一步完善工作推进机制,建立健全研究工作、推进工作、解决问题、工作协调、督查督办的5大工作机制,马上就办、高效落实。

(四)加强服务型政府建设。进一步提升行政效能,深入推进“放管服”改革,统筹推进相对集中行政许可权改革,规范审批服务事项管理,完善政务协同服务、监管机制。坚持上网访民意、下网解民忧,深入推进网络理政,强化“互联网+政务服务”,实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,优化流程、缩短时限,不断提高办事效率,让政府服务更贴心、企业和市民办事更省心。加大政务公开力度,扎实推进行政审批、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、征地拆迁等重点领域信息公开,保持政务阳光透明。

(五)加强廉洁型政府建设。深入落实全面从严管党治党主体责任,严肃党内政治生活,严格党内监督。持之以恒正风肃纪,严格执行中央、省、市、县关于贯彻落实中央八项规定的实施细则,继续整治“四风”问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央、省委、市委、县委部署扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强廉政重点领域和薄弱环节的风险防控,突出抓好职能部门、重大工程、关键环节的审计监督,规范财政资金分配使用管理。驰而不息惩治腐败,继续加强“微腐败”治理,巩固良好的政治生态。

各位代表,美好蓝图已经绘就,奋发有为正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结一心、锐意进取,为加快建设富美金堂,奋力建设成都东北门户和东成都主城区,朝着现代化新天府的特色区、成都世界城市的东部最亮点目标而努力奋斗!

 



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